平成１２年度環境の状況及び施策に関する報告書（要約）/栃木県

１　一般廃棄物対策

　一般廃棄物の質の多様化と量の増大に対応するためには、ごみの減量化・再生利用を促進するとともに施設の整備促進及び維持管理面の指導を強化する必要があることから、次のことを重点的に指導しました。

(1) ごみの減量化・リサイクルの推進


①	「栃木県ごみ減量化・再生利用推進計画」の概要　・計画期間　　10年間（平成11～平成20年度）　・目　　標　　　ごみ減量化率　10％（県民１人１日当たり97ｇを減量）　　　　　　　　　リサイクル率　30％（県民１人１日当たり276ｇをリサイクル）
②	ごみ減量化・再生利用推進計画の推進
	・	「栃木県ごみ減量化・再生利用推進計画」に基づいて、ごみの減量化・リサイクルについての意識の高揚や直接的な行動、さらには環境づくりを総合的かつ効率的に推進していく。　平成11年度は、リサイクル月間（10月）にマイ・バッグ・キャンペーンを展開したほか、次の事業を実施しました。
	○	クリーンアップフェアの開催　県民一人ひとりが地球環境問題への認識を深め、廃棄物問題をはじめ、環境の保全への幅広い理解と協力を得ることを目的として、クリーンアップフェアを開催しました。
			期　間：11年10月9日（土）～10月10日（日）の2日間会　場：栃木県子ども総合科学館主　催：栃木県・栃木県クリーンアップフェア実行委員会来場者：9,500人平成12年度も10月に、同会場において、クリーンアップフェアを開催します。
	○	ごみ減量化・リサイクル演劇開催事業　次世代を担う子供たち及び一般県民のごみ問題に対する意識の高揚を図るため、ごみ減量化やリサイクルをテーマにした演劇を県内で上演しました。
			演劇名：「マコちゃんとカラスのカー助」巡回公演（小中学生対象）：110回　約30,000人一般公演（一般県民対象）： 10回　約 3,800人平成12年度も巡回公演100回、一般公演10回のリサイクル演劇の開催を予定しています。平成12年度は同計画に基づいてごみ減量化・再生利用推進を更に進めていくため、県民の取り組みの一環としてリサイクル月間（10月）にマイ・バッグ・キャンペ－ンを展開します。
	○	容器包装リサイクル分別収集促進事業　容器包装廃棄物の分別収集を計画的に推進するために、普及啓発等の事業を実施する市町村　に対して補助を実施しました。　補助基準額　3,000千円　補　助　率　　１／２　平成11年度は３町に対して補助を行いました。
	○	再生利用拡大推進事業　ラジオスポットＣＭ等で県民に再生品の利用を呼びかけました。　資源ごみから再生された製品の利用を促進するため、ラジオスポットＣＭの活用や再生品利用マニュアル及びリ－フレットを作成し配布しました。

(2) ごみ処理の適正化の推進

①	ごみの適正処理の指導　ごみ処理施設の増補改良及び適正な維持管理を指導するとともに、管理型最終処分場の整備について指導しました。
②	ごみ処理の広域化の推進
	○	栃木県ごみ処理広域化計画の概要　・　計画期間　概ね20年後を見通した10年間（11～20年度）　・　目　　標　　ダイオキシン削減、リサイクル社会の構築、施設の効率的運用、　　　　　　　　　ＲＤＦ化施設の導入
	○	栃木県ごみ処理広域化計画に基づく広域化の推進
		・	地域ブロック広域化基本計画の作成　栃木県ごみ処理広域化計画に基づく広域化の着実な推進を図るため、ごみ処理施設と最終処分場の適正な施設整備と維持管理を指導するとともに、各地域ブロック毎の広域化基本計画作成に対し支援を行うため「地域ブロック広域化基本計画作成費補助事業」を平成11年度に創設しました。
		・	平成11年度　地域ブロック広域化基本計画作成事業実施団体　日光地区広域行政事務組合、栃木地区広域行政事務組合、那須地区広域行政事務組合、鹿沼地区ごみ処理広域化推進協議会
		・	市町村振興資金貸付金　市町村が実施するダイオキシン削減のための施設の改造に要する経費について市町村振興資金の中にダイオキシン対策特別枠をもうけて市町村を支援します。

(3) 空き缶対策

　道路や観光地における空き缶等の散乱は、地域の環境を損なうばかりでなく、収集・運搬の面でも廃棄物行政の大きな課題となっています。
　このため、関東地方知事会構成の11都県では昭和57年から毎年5月30日（ごみゼロの日）を中心に統一した美化キャンペーンを展開してきています。
　平成11年度も全市町村及び関係諸団体の協力を得て、県内全域での空き缶等の一斉収集・啓発活動及び小・中・高校生を対象としたポスター・標語の募集を実施しました。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（表２－５－３、表２－５－４）
○　平成11年度空き缶等の散乱防止と再資源化を進めるための標語コンテスト
　　最優秀作品
　　（小学校低学年）地きゅうの元気を作るため　ぼくにもできる　リサイクル
　　（小学校高学年）リサイクル　地球を助ける　あいことば
　　（中学校）空き缶に　命ふきこむ　リサイクル
　　平成12年度も、同様の美化キャンペーンを展開し、普及啓発に努めます。

表２－５－３　5月30日（ごみゼロの日）を中心とした一斉収集・啓発の結果（１１年度）

一斉収集	動員数： 233,664人
	回収量： 261.4ｔ	空き缶67.4ｔ（1,685,021本）その他194.00ｔ
啓発資材	ポスター：　 3,963枚
	リーフレット：　32,300枚
	持ち帰り用袋： 268,820枚
	ポケットティッシュ： 200,000個

表２－５－４　ポスター・標語の応募状況（１１年度）

区分	ポスター		標語
区分	応募学校数	応募者数	応募学校数	応募者数
小学校	184	4,337	75	2,127
中学校	53	2,036	9	903
高等学校	4	45	0	0
合計	241	6,418	84	3,030

(4) し尿処理施設

　し尿処理施設の増補改良及び高度処理への改善について指導するとともに、適正な維持管理の推進を図りました。
浄化槽に関しては、「浄化槽法」、「栃木県浄化槽保守点検業者の登録に関する条例」及び「栃木県浄化槽指導要綱」に基づき、保守点検業者の立入検査及び浄化槽管理者に対する講習会等を実施し、浄化槽の適正な維持管理の推進を図りました。
なお、平成12年度から地方分権を推進するため、浄化槽法の事務の一部を市町村に委譲しました。委譲事務が円滑の進むよう、市町村に対する指導助言も併せて実施していきます。

２　産業廃棄物対策

　毎年、排出事業者及び産業廃棄物処理業者の資質の向上を図るため、研修会の開催や事業所等への立入検査により、適正処理の監視・指導を行うとともに関係機関と連携をとり不法投棄の一斉監視を実施しています。
　また、周辺整備助成事業、廃棄物監視員市町村交付金事業等の環境保全対策も実施しています。

(1) 産業廃棄物適正処理対策

①	県内に立地している事業所の立入検査　産業廃棄物処理施設を設置している排出事業者など県内に立地している事業所（自社処分場を含む。）を対象に、465事業所に立入検査し、産業廃棄物の発生状況、保管状況、処理処分及び委託の方法等について監視指導を行いました。
②	中間処理・最終処分業者の立入検査　処理業者の設置している焼却施設等の中間処理施設及び最終処分場を対象に、延べ524か所立入検査を実施し、適正な維持管理の確保について監視指導を行いました。
③	指導状況等　事業所及び産業廃棄物処理業者989業者について立入検査し指導した結果、そのうち61業者に対し文書指導(勧告)するとともに、12業者に対し改善命令、５業者に対し措置命令を発し、22業者に対し報告の徴収を求めました。　特別管理産業廃棄物管理票の使用等に関する勧告や産業廃棄物収集運搬業者、産業廃棄物処分業者、特別管理産業廃棄物収集運搬業者、特別管理産業廃棄物処分業者及び産業廃棄物処理施設に対する許可の取り消し又は一時停止命令に至る行政処分は行われませんでした。　今後も、排出事業者、処理業者双方にマニフェストシステムに基づく産業廃棄物の適正な処理、処分について指導していきます。（表２－５－５、表２－５－６）

表２－５－５　産業廃棄物関係立入検査結果（10年度）

項　目報告徴収の相手方	立入検査の件数	口頭指導件数	文書指導件数	計
排出事業者	４６５	３１１	３９	８１５
処理業者	５２４	２３７	２２	７８３
計	９８９	５４８	６１	１５９８

表２－５－６　行政処分の状況（10年度）

	法第14条の3の処分 ※１		法第15条の3第1項の命令　 ※２	法第18条の報告徴収		法第19条の３の改善命令	法第19条の４第1項の措置命令	刑事訴訟法の告発
	取り消し	停止命令		事業者	処理業者
件数	０	０	８	１２	１０	１２	５	２

※１　産業廃棄物収集運搬業者及び産業廃棄物処分業者に対する許可の取り消し又は
　　　一時停止
※２　産業廃棄物処理施設の許可の取り消し、一時使用停止、改善命令

(2) 「栃木県産業廃棄物処理に関する指導要綱」による規制・指導

　産業廃棄物の適正処理を推進し生活環境の保全を図るため、「栃木県産業廃棄物処理に関する指導要綱」により、産業廃棄物処理施設を設置する際の事前手続等について指導を行っています。
　なお、平成10年6月、廃棄物の処理及び清掃に関する法律の改正に対応するとともに、法がより有効に機能するための行政指導のあり方を規定するため、指導要綱を改正しました。
　　　○　県によるあっせん制度の導入
　　　○　専門的知識を有する者からの意見聴取手続の導入
　　　○　設置許可必要施設の手続の簡略化

(3) 環境保全対策

ア	廃棄物監視員市町村交付金　不法投棄、不適正処理の防止及び最終処分場の適正な維持管理を確保するため、廃棄物監視員を設置する市町村に対し、その経費の一部を補助する廃棄物監視員市町村交付金により不適正処理・処分の防止対策を講じている。11年度は、鹿沼市他計23市町に交付した。
イ	夜間・休日の不法投棄の監視委託　不法投棄が多発する夜間、休日の監視パトロールを委託実施する事により、不法投棄の未然防止及び原因者の特定の円滑化を図る。
ウ	栃木県環境保全対策基金の造成　産業廃棄物の適正処理を促進するとともに、産業廃棄物の処理に起因する損害に対し補償を行うため、（社）栃木県産業廃棄物協会に創設された栃木県環境保全対策基金の造成状況は次のとおりである。　基金造成額（12年3月現在）約4.3億円

(4) 産業廃棄物関係諸団体

　産業廃棄物を適正に処理するために、産業廃棄物処理業者の資質の向上、産業廃棄物に関する知識の普及・啓発並びに産業廃棄物の適正処理及び再生利用に関する調査研究、研修、情報の収集等を推進します。
　これらの諸活動を主目的として、（財）栃木県環境保全公社及び（社）栃木県産業廃棄物協会が組織されており、それぞれ調査研究活動や研修会等により、産業廃棄物の適正な処理及び再生利用等に向けて活動を展開しています。
　県は両団体の運営管理について適正な指導監督を行うとともに諸事業について必要な援助を行っています。

(5) ダイオキシン削減対策

　環境保全資金の融資対象に産業廃棄物処理施設を追加して、処理業者が設置する焼却施設の改造等を支援します。

(6) 土砂等適正処理事業

　平成11年4月施行の「土砂等の埋め立て等による土壌の汚染及び災害の防止に関する条例」に基づき、県内における土砂等の埋め立ての適正処理を推進します。